กฎหมายและใบอนุญาต · 13 พฤศจิกายน 2569
ไม่เห็นด้วยกับผลประกวดราคา อุทธรณ์อย่างไร? มาตรา 117 ยื่นภายใน 7 วันทำการ ผ่านระบบ e-GP (แบบ อธ.1)
ถูกตัดสิทธิ์เพราะเอกสาร หรือเห็นว่าผู้ชนะไม่มีคุณสมบัติ ผู้เสนอราคามีสิทธิ์อุทธรณ์ แต่ต้องทำภายใน 7 วันทำการและตามแบบที่กำหนด อธิบายขั้นตอน เรื่องที่อุทธรณ์ได้-ไม่ได้ และวิธีเขียนให้มีน้ำหนัก
การประกวดราคาภาครัฐมีกลไกตรวจสอบโดยผู้เสนอราคาเอง เรียกว่า การอุทธรณ์ ใช้เมื่อเห็นว่าการพิจารณาผลไม่ถูกต้อง เช่น เราถูกตัดสิทธิ์โดยไม่มีเหตุ หรือผู้ชนะไม่มีคุณสมบัติตาม TOR
หลักใหญ่: มาตรา 117 พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560
- ผู้มีสิทธิ์อุทธรณ์คือ ผู้ยื่นข้อเสนอ ในงานนั้น
- ต้องยื่น ภายใน 7 วันทำการนับแต่วันประกาศผลผู้ชนะ ในระบบ e-GP
- ยื่น ผ่านระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ตามแบบที่กำหนด (แบบ อธ.1 ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ว 753) พร้อมแนบเอกสาร
- หน่วยงานจะลงนามสัญญาได้เมื่อพ้นระยะเวลาอุทธรณ์และไม่มีผู้อุทธรณ์ หรือเมื่อการพิจารณาอุทธรณ์เป็นไปตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด
กรมบัญชีกลางมีหนังสือซ้อมความเข้าใจเรื่องการอุทธรณ์ ว 367 ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2567 (ยกเลิกแนวเดิมตาม ว 374 ปี 2562) ผู้รับเหมาควรใช้แนวปฏิบัติฉบับนี้
เรื่องที่อุทธรณ์ได้ / ไม่ได้
| อุทธรณ์ได้ (ตัวอย่าง) | อุทธรณ์ไม่ได้ / ไม่มีน้ำหนัก (ตัวอย่าง) |
|---|---|
| ถูกตัดสิทธิ์เพราะเอกสารที่จริงยื่นครบ | ไม่พอใจที่ราคากลางต่ำ (ควรทักท้วงช่วงร่าง TOR) |
| ผู้ชนะไม่มีคุณสมบัติตาม TOR เช่น ผลงานไม่ตรงประเภท | คัดค้านเงื่อนไข TOR หลังประกาศผลแล้ว |
| กรรมการพิจารณาผิดหลักเกณฑ์ที่ประกาศไว้ | กล่าวอ้างลอย ๆ ไม่มีหลักฐาน |
| ตรวจราคาผิด เช่น คำนวณยอด BOQ ผิด | ยื่นเลย 7 วันทำการ |
เขียนอุทธรณ์ให้มีน้ำหนัก
- ระบุเลขโครงการ วันประกาศผล ให้ชัด
- ชี้ประเด็นทีละข้อ ว่าการพิจารณาข้อไหนผิด ผิดกับ TOR ข้อใด
- แนบหลักฐาน เช่น หน้าเอกสารที่ยื่น ใบรับรองผลงาน ข้อความใน TOR
- ขอผลที่ต้องการ เช่น ขอให้พิจารณาใหม่ / ขอให้ตรวจคุณสมบัติผู้ชนะใหม่
- ใช้ถ้อยคำสุภาพ ข้อเท็จจริงล้วน หลีกเลี่ยงการกล่าวหา
ระหว่างอุทธรณ์ งานหยุดไหม
ไม่จำเป็นเสมอไป ขึ้นกับขั้นตอนพิจารณาตามกฎหมาย ในบางกรณีหน่วยงานดำเนินการต่อได้ จึงควรยื่นให้เร็วและครบตั้งแต่ครั้งแรก
ทำไมผู้รับเหมาที่ดีไม่ค่อยต้องอุทธรณ์
เพราะป้องกันตั้งแต่ต้น ทักท้วง TOR ในช่วงร่าง ยื่นเอกสารครบตามเช็กลิสต์ และตรวจ BOQ ก่อนส่ง
พีซีเจ เอ็นจิเนียริ่ง ใช้เช็กลิสต์เอกสารประกวดราคาทุกงาน ตรวจคุณสมบัติตาม TOR ทีละข้อก่อนยื่น และเก็บสำเนาไฟล์ที่ยื่นทุกชิ้นไว้ในระบบ หากต้องอุทธรณ์ ก็มีหลักฐานครบพร้อมใช้ภายในกำหนด
แหล่งอ้างอิง: พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 117 – 119 · หนังสือกรมบัญชีกลาง ว 367 ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2567 · หนังสือกรมบัญชีกลาง ว 753 (แบบ อธ.1)
สรุปหลักการทั่วไป ไม่ใช่ความเห็นทางกฎหมายสำหรับกรณีเฉพาะ